2020年9月14日至18日，亞洲開發(fā)銀行（ADB，以下簡稱“亞行”）與西安市人民政府就陜西省西安市學前教育發(fā)展結(jié)果導向型貸款項目（RBL 項目）進行了線上的貸款實情考察會，亞行與西安市共同對技術(shù)援助團提交的10份項目評估報告進行了聯(lián)合評估。評估內(nèi)容包括項目結(jié)果框架、結(jié)果指標和目標值，尤其是支付指標及其目標值、核準協(xié)議以及支付；項目結(jié)果評估、項目信托體系評估、項目監(jiān)測和評估體系評價、貧困、社會和性別分析以及項目行動計劃等。9月18日，貸款實地檢查團圓滿完成項目評估任務，并在西安市亞行項目辦公室召開了總結(jié)會議。會議上，亞行與西安市對評估結(jié)果形成了一致意見，并據(jù)此簽訂了諒解備忘錄。參加會議的包括亞行、陜西省發(fā)改委、陜西省財政廳、西安市發(fā)改委、西安市財政局、西安市教育局、亞行項目辦的主要領(lǐng)導以及技援專家。我公司副總經(jīng)理劉倩、總工李驕也全程參加了會議。

     陜西省西安市學前教育發(fā)展結(jié)果導向型貸款項目擬通過多路徑提升普惠性學前教育資源覆蓋率、學前教育教師在職培訓和研修共同體（導師計劃）、家園共育的育兒計劃等關(guān)鍵干預措施的實施，構(gòu)建合理、優(yōu)質(zhì)、均衡的學前教育服務體系，在全市范圍內(nèi)基本形成數(shù)量足夠、布局合理、均衡優(yōu)質(zhì)、公益普惠的學前教育公共服務體系，同時，有助于保障學前教育教師隊伍發(fā)展穩(wěn)固提升，創(chuàng)新完善學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，積極推進學前教育國際交流合作。本項目還將改善對行業(yè)的監(jiān)測和評估，信托和保障制度以及性別和社會包容性。RBL項目的直接受益者是西安市的學齡前兒童（3-5周歲）及其家庭（包括流動家庭和低收入家庭），尤其是孩子的母親。預計到2025年，直接受益的兒童數(shù)量將達到近51.4萬。直接受益者還包括近6.47萬名的學前教師、保育員和行政職工（2019年的數(shù)量為52442名，預計招聘 12263名），其中絕大多數(shù)為女性。從長期來看，隨著學前教育的改善，勞動力的生產(chǎn)率會提高，不平等的現(xiàn)象會減少，預計將帶來更廣泛的社會效益和經(jīng)濟效益。

    RBL（結(jié)果導向型貸款模式）項目的支持范圍是《西安市學前教育發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》中的所有規(guī)劃內(nèi)容，并將規(guī)劃實施效果設(shè)置為5-7個具體支付指標，根據(jù)指標完成進度進行貸款支付。這種貸款模式準備時間短，社會效益顯著，溢出效益可觀。未來的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織將更多地采用此類貸款模式。